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  • ECCC就到2035年实现ZEV 100%强制销售目标可能需要采取的额外措施进行咨询

    关于UNIFOR

    联合工会是加拿大最大的私营部门工会, 代表315年,在全国几乎每一个可识别的经济部门都有1万名工人. 联合工会是加拿大汽车工业中占主导地位的工人工会, 代表40,000名工人从事汽车装配, 零部件和汽车经销商. 统一劳工工会主张维护所有劳动人民的利益, 在加拿大和国外为平等和社会正义而奋斗, 并努力为更美好的未来创造进步的改变. 成立于2013年, 国际赌城下注官网努力成为一种不同的联盟, 解决诸如环境可持续性等社会问题, 种族歧视, 和解, 以及针对妇女的暴力, 等.  


    介绍

    联合部队欢迎有机会向加拿大政府提供补充反馈, 通过加拿大环境和气候变化局, 关于支持其净零目标的拟议措施.  这包括对政府的既定目标的反馈,该目标是确保零排放汽车(zev)占加拿大2035年轻型汽车销量的100%.
    1月11日, 2022, 国际赌城下注官网与汽车行业的利益攸关方一起参加了在线咨询. 这里所表达的意见巩固了联合部队对协商期间提出的各种问题和建议的立场.

    对加拿大加速采用zev时间表的考虑

    联合部队在前几轮与联邦官员的协商和对话中说 [1] 它对执行联邦ZEV授权的有条件支持. 重要的是,加拿大要实现其温室气体减排目标. 然而, 几乎没有证据表明,销售授权是一种与严格的燃油经济性标准同样有效的政策杠杆, 在鼓励ZEV的采用方面 [2] . 不过, 工会认为,任何有效的供给侧政策, 旨在推动消费者购买零排放汽车, 一定要连接到更广阔的空间吗, 更全面的“需求方”政策,以支持和激励ZEV的采用. 

    联合部队认为,这些政策除其他外必须包括:

    • 投资必要的基础设施(如更广泛的便捷快速充电站网络) [3] );
    • 为工人提供有针对性的技能和过渡支持; 
    • 显著的消费者购买激励(包括更雄心勃勃的iZEV信用), 旧车置换计划); 
    • Consumer awareness measures; and 
    • 强制要求报废车辆和电池回收.

    关于旨在加快消费者接受zev的政策, 供给侧政策的整体方法必须认识到, 并从, 加拿大在汽车行业的更广泛的工业发展雄心及其蓬勃发展的电动汽车供应链. 
    汽车行业正面临历史性的变革. 许多人预计会转向替代能源, 无排放推进系统将对该行业的就业和投资产生深远影响 [4]. 生产电动动力系统所需的零件更少, 例如, 会对供应链上的就业产生破坏性影响吗.[5] 

    随着汽车制造商将更多的资源投入到新的ZEV产品项目中(与零部件相关的项目越来越少), 世界各国政府都在呼吁进行投资,以确保高技能人才, 高价值工作, 以及缓冲即将下降的内燃机相关的生产. 

    汽车行业是经济活动和好工作的关键驱动因素,这就解释了新投资的热潮. 在COVID大流行之前, 例如, 汽车行业为加拿大贡献了160亿美元的GDP,是制造业出口的第一大来源.[6]  该行业还直接雇用了近13万名工人,其中许多人是工会成员. 工会争取到的体面工资有助于进一步推动经济活动. 2019年汽车工人的工资贡献了8美元.70亿给加拿大经济. 汽车装配工人的工资比全国所有工人的平均工资高出近30% [7].

    加拿大汽车行业的经济实力不容小觑. 因此, 联邦政府必须理解向零排放汽车过渡的两个目标:一方面, net emissions reduction from light duty passenger vehicles; on the other, 在蓬勃发展的ZEV产业中增加和保留就业机会. 

    幸运的是,加拿大正朝着正确的方向前进. 福特于2020年和2021年在奥克维尔宣布对ZEV汽车组装进行早期投资, 斯特兰提斯在温莎, 通用汽车在英格索兰[8]  是积极的消息. 目前(仍然是初步的)预测[9]  表明2026年将是这些加拿大制造的纯电动汽车首次进入展厅的时候. 如果预测正确, 届时将有三款在加拿大组装的轻型BEV车型可供购买(不包括克莱斯勒Pacifica和雷克萨斯NX的混合动力车型)。. 

    ZEV新产品计划的其他公告(包括电池生产和其他关键部件), 我们希望, 就在地平线上. 国际赌城下注官网预计加拿大的生产将继续满足美国的需求.S. 主要是加拿大市场. 然而, 联邦政府制定的ZEV中期销售目标必须充分反映加拿大在销售市场上的地位. 强制销售仅由加拿大以外的工厂供应的zev几乎没有战略价值.  投资与经济发展战略和销售任务之间的脱节表明政策不一致, 可能会导致批评和政治上的抵制——包括来自该国汽车生产地区的那些人.

    重申对推动消费者行为的供给侧政策的一般警告

    在2021年利益攸关方磋商后的几个月, 联邦政府宣布修订ZEV的销售规定. 现在的情况是, 联邦政府要求到2035年新购买的轻型汽车中100%销售ZEV汽车(到2030年销售50%)——这是一个雄心勃勃的方法,代表了类似司法管辖区ZEV汽车销售目标的上限[10]

    如上所述,联合部队对实行这种任务规定提供有条件的支助. 国际赌城下注官网还相信这种销售授权的实施速度, 必须考虑到加拿大的生产足迹——确保联邦政府不会让国内设施(以及加拿大汽车工人生产的产品)与其他司法管辖区的设施相比处于竞争劣势. 

    在4月23日提交的文件中, 国际赌城下注官网还提出了对这种推动电动汽车销售市场的供应侧方法的主要担忧——这些担忧值得在此重复.

    • 加强电动汽车供应并不能解决需求方面的问题. 

    尽管在2019冠状病毒病危机期间,电动汽车销售有良好的反弹迹象, 以及美国经济增长的早期同比增长.S. 但电动汽车的采用仍只占汽车销售市场的一小部分. 对电池寿命、基础设施支持的信心.g. 充电站)和拥有成本将推动采用(以及更多的技术暴露), 但这需要时间. 迫使购车者购买不必要的汽车可能会减缓新汽车的销售, 让老, ice驱动的汽车在路上行驶的时间更长,限制了销售强制政策的有效性. 更糟糕的是, 而且没有上面提到的“整体”支持, 这些措施可能会引起消费者的反弹, 可能会颠覆向zev的关键转型.   

    • 目前针对购车者的诱导需求政策要过几年才能实现. 

    加拿大汽车的平均寿命约为12年.. 这表明,任何激励ZEV采用的政策措施都可能存在明显的滞后性. 尽管在过去的24个月里有重大的电动汽车新公告, 零排放LDVs仍然只占整个车队组合的一小部分.

    • 成本仍然相对较高,使购车者望而却步. 

    估计可能有所不同, 但不可否认的是,电动汽车动力系统成本在汽车消费价格中所占的比例不成比例, 电池组约占销售点成本的三分之一,总动力传动系统约占销售点成本的一半. 电池组的成本正在下降, 显著, 预计到2023年,其价格将与ICE汽车持平, 尽管这取决于多种因素, 包括材料投入的价格(近年来大幅上涨). 联邦和省级ZEV补贴有助于抵消这些成本, 但目前在加拿大还没有得到充分利用, 使用只存在于B中的程序.C. 和魁北克省. 进一步, 没有在全加拿大提供有意义和一致的消费者激励措施(包括, 潜在的, 二手车市场上可买到的zev), 在不久的将来,大多数中低收入的购车者将无法购买ZEV汽车.
     

    到2035年实现零排放汽车100%销售——值得考虑的建议

    考虑到联邦官员提出的一系列问题, 第一个, 12月17日, 2021年咨询会议和1月11日期间再次举行, 2022年利益攸关方呼吁, 联训部队提出下列建议供考虑.  

    1. 确保ZEV的销售要求与加拿大国内生产时间表一致.

      • 联邦政府必须清楚, 并公开, 认识到扩大ZEV销售和支持发展的双重目标, 和过渡, 加拿大国内汽车工业;
      • 没有加拿大制造的电动汽车出售, 根据目前的预测, 直到2026年, 任何引入中期销售目标(2030年之前)的决定都必须是自愿的. 
    2. 任何供给侧监管都必须与需求侧激励相匹配.
      • 克服采用新型ZEV的成本障碍, 联邦政府(与各省)必须寻求建立一个更有野心的政府, 和公平, iZEV激励计划. 这包括:
        • 增加iZEV激励到7500美元
        • 一旦发达国家的ZEV市场渗透率达到50% (i.e. 在这一点上,那些收入超过200美元的人将无法获得补贴,000; available at 50% for those with incomes over $100,000, 等.)
        • 建立50/50的成本分担激励机制, 与整车厂, 提供额外的2美元,对老年人的以旧换新奖励, 天然气汽车, 从2025年开始. 
    3. 与各省协调, 以激励汽车制造商追求其他国家部门发展目标的方式构建ZEV的销售授权. 
      • 在信用应计制度下, 政府应向那些表现出对国内ZEV增值承诺的汽车制造商提供额外的信贷(以帮助它们实现ZEV法规的合规目标), 包括组装, 及零部件生产(包括电池芯);
      • 各国政府还应考虑向利用国内报废回收设施的汽车制造商提供额外信贷.
    4. 制定国家ZEV生产目标和汽车销售目标.
      • 为了更好地展示加拿大更广泛的ZEV战略的两个目标(消费者接受和工业发展), 联邦政府可以为加拿大清洁能源汽车生产的预期增长制定明确的基准, 为ZEV设定目标, ZEV动力总成及相关关键部件的生产, 在安大略省政府的领导下. 
        • 联邦政府可以选择与每一个与销售授权相协调的OEM协商生产契约, 如上所述的生产信用体系. 
    5. 要求所有汽车制造商提交, 批准, 供应链行为准则, 承诺他们从有道德的供应商(那些承认核心国际劳工公约和标准的供应商)那里采购关键的ZEV材料, 包括强迫劳工或童工的使用). 
      • 这样的承诺将有助于进一步实施联邦政府的ZEV销售授权, 与其他广泛的经济和社会发展目标保持一致, 如果违反行为准则,可能会导致任何车辆(或OEM)从信用交易计划中被取消资格. 

     

     

    [1] 联合提交加拿大政府协商, 迈向零排放汽车的未来(4月23日), 2021), 并向英国下议院环境与可持续发展常设委员会作证, 这为2021年4月题为《真钱下注平台》的报告提供了信息

    [2] 参见彭博NEF零排放车辆概况(第22-23页), 概述欧盟影响市场的政策措施: http://assets.bbhub.io /专业/网站/ 24 / BNEF-Zero-Emission-Vehicl……

    [3]CVMA估计,要达到欧洲每10辆路上电动汽车一个充电站的目标, 到2050年,加拿大需要建造400万个充电站. 看到的: http://canada.autonews.com/electric-vehicles/canadas-ev-charging-goals..。

    [4]对评估icev和电动汽车结构差异的各种研究进行了很好的总结, 阅读:电动汽车生产对汽车制造供应链的影响:来源, 方法和结果, 为加拿大未来汽车劳动力(FOCAL)计划准备的: http://www.futureautolabourforce.ca / wp-content /上传/ 2021/10 / EV-Repo……

    [5]同上,第18-20页

    [6]国际赌城下注官网研究, 加拿大汽车工业快讯(各种经济和社区数据来源汇编), (2020)

    [7]同前

    [8]投资CAMI在英格索兰的装配厂生产电动汽车, 安大略的目标是不断增长的商业货车市场, 而且很可能被排除在联邦和省级政府下达的任何LDV销售命令之外. 详情请参见: http://media.gm.com/media/us/en/gm/news.细节.html /内容/页面/真钱下注平台……

    [9]预测由沃德汽车/LMC汽车提供, 北美产品周期图(1月5日), 2022): http://wardsintelligence.informa.com/datacenter (基于国际赌城下注官网)

    [10]彭博NEF电动汽车展望预测,到2040年,电动汽车将占美国和加拿大新车销量的70%左右.