对安大略劳动力恢复咨询报告的回应

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安大略省多伦多的皇后公园.
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亲爱的. 蒙特McNaughton
劳工、培训和技能发展部部长
大学大道400号14楼
多伦多,M7A 1T7

亲爱的部长McNaughton,

我们的工会以极大的兴趣阅读了安大略劳动力复苏咨询委员会的报告. 我们曾希望,这些建议将提供一个路线图,以改善安大略的工作条件,并重点为劳动人民创造良好的就业机会. 不幸的是, 虽然报告中有一些很有希望的想法, 这些建议不会将指针移动到足够远的地方, 像你所说的, “重新平衡天平,把安大略的工人和他们的家庭放在子孙后代的首位.”

委员会认为,这些建议的首要目标是在灵活性和公平性之间取得平衡, 问责制和生产力. 在我们看来,这是处理这些问题的错误方法, 因为我们认为,问责制是持续生产力的一个基本要素,而对灵活性的控制是对工人公平的一个重要组成部分. 换句话说,这两种关切都不应被界定为相互排斥的交易.

整体, 这些建议不会让工人坐在驾驶座上,安大略的许多工人将继续看到他们的工作条件恶化,除非采取更深远的措施.

支持工人, 尤其是平台工作人员, 提供更大的灵活性, 控制和安全

关于提供更大灵活性的问题, 对工人,特别是平台工人的控制和安全,这些建议不足以解决该省日益严重的不稳定状况. 例如, 将零工和平台工人列入新的从属承包商名称并向他们提供基本就业权利的建议,是联合国维和部队显然支持的建议, 但前提是这些工人有权成立工会,以解决共同的不满,并在最低限度之上寻求更好的工作条件. 该建议还不清楚gig或平台工人是否将自动归入这一新从属承包商的类别. 雇主必须有责任证明这些工人是否符合独立承包商身份的测试. 另外, 雇主有义务证明工人不是雇员, 2018年,《国际赌城下注官网》废除了这一规定, 必须恢复.

此外, 确保零工和平台工人能够更好地协商他们的工作条件, 《国际赌城下注官网》应明确规定更广泛的多雇主谈判的途径,允许通过集体谈判或部门谈判的方式为特定部门的零工工人谈判条款.

而在这一领域运营的公司可能是全球性的大企业集团, 他们在地方一级竞争市场份额. 为所有公司竞争的工作条件设定更高的标准,并不会对任何一家公司不利,而只是提高了工人的生活水平.

还有很多人在零工经济之外,对自己的工作生活几乎没有控制权. 在长期护理和酒店行业尤其如此,在这些行业,员工通常是分班工作,或在多个设施轮班工作,以维持收支平衡. 如果这些建议真的能让该省走上从COVID-19大流行中更好地恢复的道路, 这些问题必须通过公平的日程安排立法来解决,并通过提高工资更有力地努力留住保健工作者, 改善福利和工作条件.

该委员会在处理临时帮助机构的建议中只是简单地说,地方政府必须明确告知临时帮助机构和使用临时帮助机构的雇主必须遵守法律. 这不足以解决广泛使用临时帮助机构所造成的就业问题和剥削. 在这些安排下,工人往往被视为可牺牲的,并在一种永久的不稳定状态下工作. 雇主必须被要求为那些需要长期填补的职位长期雇佣工人,而不是让他们处于永久的不稳定状态.

最后,本节中没有关于需要加强执行的建议. 我们的经验是,各级政府不执行已经制定的劳动标准和规章. 制定新规定却不加以执行,完全破坏了为安大略创造更强大的劳动力市场和更好的就业前景所做的努力.

确保安大略省仍然是北美地区招聘、留住和奖励员工的最佳地点

关于创造招聘的问题, 留住和奖励员工, 我们赞赏对培训和终身学习的重视. 然而, 我们认为,许多建议需要加以澄清和改进,以提高其效力和影响.

例如, 制定一项与联邦加拿大培训福利计划一致的培训福利是朝着正确方向迈出的一步, 但我们发现CTB严重缺乏资金和可及性, 为了确保工人能够获得他们在未来的工作世界中出类拔萃所需要的培训,这两者都是必需的. 联合国部队为改进该方案提出了实质性建议, 包括延长享受福利的周数, 增加包括教科书和儿童保育等重要项目的支出, 增加收入替代金额,取消年龄限制.

微证书和在职培训需要更多的研究和更多的细节. 国际赌城下注官网同意在获得终身学习资金方面不应该有年龄限制, 雇主应该投资更多的在职培训,微型认证应该更仔细地审查. 然而, 目前还没有足够的细节来表明谁将为这一项目提供资金, 微证书是否会在公共领域或私人领域实施,雇主是否会提供高质量的证书, 支付在职培训, 工人的补偿和工作条件将随之得到改善.

最近有报道称,私立培训机构的学生在长期护理部门所经历的重大问题是一个严重的警告,并建议政府在如何设计和实施培训计划时必须谨慎. 公私合作降低了公共服务的质量, 经常有隐藏的成本,没有兑现他们的承诺.

世界一流的劳动力只有通过高质量的教育才能产生, 特别是在关键技能和能力发展的高等教育阶段. 一个健全和全面的技能培训项目必须包括免费向公众提供服务, 中学后教育, 与就业保险(EI)整合, 并且应该包括额外的组成部分,比如技能评估, 以工人为重点的培训要求和人们接受培训时的收入支助.

同样的, 该委员会似乎在很大程度上依赖于私人开发的技术,以更好地将人们与潜在的工作联系起来, 通过发起基于挑战的项目, 应用程序和虚拟平台. 虽然这些可能对  一些 那些已经有工具以这种方式联系的人, 有成千上万的工人无法使用宽带, 面临高额上网费用, 在获取和利用这些技术所需的工具时,还面临语言和其他障碍. 真正的挑战是确保有平等的机会来学习和扩展自己的技能, 在体面的工作条件下挣得不错的工资.

上述所有关于培训和技能发展的建议都必须得到多方利益相关者技能和发展战略表的支持,以确保开发的项目是有用的, 及时的, 并最终成功.

在理论上, the recommendation to create a portable benefit is one that 国际赌城下注官网 supports; however, 细节决定成败,在我们支持这一建议之前,还有很多工作要做. 首先,福利必须由雇主支付. 其次,它必须得到充分的资金,以确保工人能够真正获得福利. 薄弱的福利计划和低覆盖水平不会改变这个省份工人的情况.

最后,委员会就留任问题提供的建议很少. 就像该省需要一项提高技能的战略一样, 必须有一个策略来保持安大略的就业机会, 委员会的报告中完全缺少什么. 缺少的另一项是需要加强就业标准,通过体面工作的规定来提高留任率, 其中包括公平的调度规则, 平等待遇规定, 薪酬公平, 保护移民工人和带薪病假.

使安大略成为拥有世界一流劳动力和人才供应的首选目的地

关于如何成为人才的首选目的地, 我们支持实施剥夺法律效力的过分权利. 然而, 该省最近通过的立法只要求制定一项书面政策,而不是规定工人在非工作时间断开网络的权利. 即将到来的针对不同阶层工人的监管豁免可能会进一步削弱该法律,使其几乎毫无意义. 脱离法律的权利的存在还必须得到严格执法的支持,以确保遵守这些法律的工人不会受到惩罚.

发展更强大的交通和通信基础设施的建议非常重要,必须加以扩展,明确包括以下内容:

  • 零排放公共交通基础设施和高速客运铁路;
  • 签署联邦政府的儿童保育计划;                
  • 通用pharmacare; and
  • 经济适用房.

必须利用技术增加获得保健服务的机会, 但这不足以确保偏远地区或医生目前不接受新病人的地区获得医疗保健.

此外, 宽带不仅必须在全省范围内提供,而且还必须使其负担得起并提供稳定的服务, 高速连接. 安大略政府已经宣布在这一领域投资,但现在必须确保宽带真正惠及每个人, 不仅仅是那些选择住在农村和偏远社区的高收入人群.

前进

当你向前设计重要的改进工作在安大略的未来, 我们希望你们牢记创造美好的重要目标, 为安大略工人提供工会工作.

不幸的是,妇女和就业问题咨询委员会报告中提出的许多建议都很含糊,而且只采取了一半的措施. 如果安大略省政府资金不足,或将劳工计划私有化,或通过监管漏洞破坏好工作,那么它将不可避免地无法实现创造一个更好的工作世界的既定目标.

有效的劳动力改革最终必须确保低工资、几乎没有工作保障的不稳定工作变成好工作, 提高所有工人的劳动标准,并确保雇主不能通过错误分类和缺乏执法来逃避责任. 最重要的是, 所有工人都必须有权加入工会和自由进行集体谈判,以便进一步改善工作条件.

你最近谈到需要改善安大略人民的工作,并希望成为劳动人民的政党. 在这方面,行动比语言更重要. 我们敦促你在行动计划中更加雄心勃勃,超越本报告所确定的半途而废的措施,执行不以控制换取灵活性的政策, 而是为两者创造条件,以真正确保安大略所有工人的共享繁荣.

真诚地,

Naureen Rizvi
联合国安大略区域主任