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  • COP21更新-巴黎的紧急情况

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    工党代表在巴黎
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    弗雷德·威尔逊

    今年12月,巴黎进入了紧急状态, 虽然有时很难确定哪个紧急情况是最重要的. 布尔歇气候大会周围的大批警察,以及每个中转站和市中心购物中心的小部队,都反映了一个紧急情况. 关于COP21的大量海报和展示,以及占据巴黎公共空间和地下地铁站的环境和气候主题,都指向了另一个把我们带到这里的全球紧急情况.

    气候紧急情况现在正处于第21届联合国气候变化大会的决策时刻. 缔约方会议的第二个周二被称为“影响力日”,明天将出现接近最终文本的文本,这将为周五达成全世界期待的协议开启最后一天的谈判. 

    对于巴黎气候大会的绝大多数参与者——包括联合国统一部队和工会代表团——我们需要的协议有明确的基准. 这是前两个测量值, “野心”(目标)和全球金融, 对COP21的评判标准是什么. 第三组问题, 人权和公正的过渡, 已经被全球劳工运动及其最亲密的ENGO和社会正义盟友摆上了巴黎的谈判桌上.

    COP21的目标已经发生了很大的转变. 我们带着一项将气温上升控制在2摄氏度以内的协议的共识目标抵达巴黎, 尽管我们很清楚,有越来越多的人强烈要求采取更有力的行动,提出将全球变暖控制在1以内的目标.5度. 最新的科学表明,海平面上升和极端天气事件2度将是灾难性的.

    在初步谈判的第一周结束时,1.5度已成为辩论的焦点,在初步案文中提到了这个问题. 加拿大是最早承认和主张这一原则的强有力的国家.5个目标,突出了加拿大在这些全球谈判中的作用发生了惊人的、积极的逆转.

    更雄心勃勃的目标似乎是矛盾的,因为各国在缔约方会议前宣布的温室气体减排目标已经导致全球变暖飙升2度以上. 这就是谈判中最关键的部分. 不像京都模式,每个国家都宣布一个具体的目标, 在巴黎,将有一个基于科学的全球目标,并定期检查各国调整其国家减排目标的点.

    在这种情况下,是1.5摄氏度的目标将宣布新的紧急状态,将门槛提高,并指向到2050年左右实现“碳中和”的世界——比此前预测的所需时间提前了半个世纪. 让这个框架运行起来, 该协议需要在2020年之前设定第一个核查期,届时每个国家将修改并重新提交各自的国家目标. 在这一点上, 加拿大是建议2017年“逐步”提高国家减排目标的国家之一.

    目前还不清楚COP21在实现这一目标方面能走多远, 但对印度来说是一个主要因素, 非洲和发展中国家购买的将是富裕国家的承诺,以确保一个至少1000亿美元的全球气候基金来帮助他们. 加拿大在这个问题上似乎也采取了较高的立场, 尽管加拿大谈判代表的每日简报小心地避免了详细的立场.

    欧洲和美国呼吁“扩大捐赠基础”,以履行该基金的职责. 另一方面, 发展中国家希望得到2020年后能够得到资金的保证, 包括“适应”,以应对他们已经经历的气候变化的后果, 包括承认海平面上升和极端天气的“损失和损害”. 毫不奇怪,不平等和金钱是阻碍真正的全球可持续努力的症结所在.

    尽管这些都是值得庆贺的协议的基本要素,或者只是勉强认为达成协议总比没有协议好, 参加COP21的工会代表团还将根据协议的操作文本中是否包括人权和“公正过渡”来衡量结果.

    这是挪威新保守党政府的倡议, 一段阐述确保所有气候行动维护人权原则的重要性, 性别与代际平等, 工人的土著权利和公正过渡被移到目前工作协议的序言部分. 在业务文本中保持这些参考的重要性,对于如何制定气候项目和基金支出非常重要. 劳工和社会正义活动人士清楚地知道,当气候政策推动经济变革时,失去工作的工人和边缘化群体只能自谋生路,忽视这些问题的后果.

    在这个“影响力日”,来自全球各地的工会成员正全力向本国代表团施压,要求挽救公正过渡的措辞,并将其重新插入协议文本的第二条. 加拿大的核心小组今天再次与加拿大环境和气候部长凯瑟琳·麦肯纳率领的团队举行会议, 并要求他们再次增加加拿大对劳工游说团体的影响力. 到目前为止, 在巴黎的中国工商大会和联合工会代表得到了加拿大谈判代表的大力支持, 在所有国家代表团中,谁对人权和公正过渡问题最直言不讳. 

    联合国驻巴黎代表团(主席杰里·迪亚斯, Jenny Ahn助理, 戴夫•莫法特, 斯科特·多尔蒂, 健康安全与环境主管Sari Sairanen, 当地707A总裁肯·史密斯, 和我自己)一直是由40多名工会成员组成的加拿大劳工大会的一员. 中国基督教大会代表团是法国以外最大的代表团, 加拿大的非政府组织也是巴黎规模最大、组织良好的民间社会团体之一. 和反对党一起, 省、市代表团, 以及被列入加拿大官方队伍的原住民, 这使得加拿大在COP21上的存在在各方面都显得不成比例.

    对于在座的联合国代表来说,COP21是一次非凡的、鼓舞人心的、充满希望的经历. 但我们正处于控制着法国和全世界的紧急状态. 穿越神奇的时区, 缔约方会议最后第二阶段的谈判将在周四上午的加拿大真钱下注平台中播出. 请继续关注.